從“有園上”到“上好園”?——解碼安圖縣學(xué)前教育緣何在全省率先實現(xiàn)普及普惠
今年2月中旬，我州學(xué)前教育發(fā)展迎來重大突破：安圖縣上榜2024年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，成為吉林省首批國家評估認(rèn)定的兩個學(xué)前教育普及普惠縣（區(qū)）之一，也是目前我州唯一上榜縣（市）。
何為普及普惠？安圖縣緣何走在全州乃至全省前列？日前，記者深入安圖縣教體局和各幼兒園一探究竟。
關(guān)鍵密碼之一：以抓投入為兜底保障
“讓每一名幼兒在家門口入好園”是安圖縣委、縣政府一直以來的“心頭大事”。
近年來，安圖縣在州教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，將學(xué)前教育納入重要議事日程，印發(fā)專項工作方案，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“州定方向、縣抓落實、園創(chuàng)特色”三級聯(lián)動機(jī)制，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了內(nèi)生動力。
安圖縣第一幼兒園始建于1985年，擁有39年辦園歷史，1998年被評為省級示范幼兒園，現(xiàn)有6個教學(xué)班，在園幼兒144名。“近幾年，幼兒園周邊小區(qū)不斷增加，現(xiàn)有規(guī)模難以滿足幼兒就近入園需求。”安圖縣第一幼兒園園長張娜向記者介紹，安圖縣委、縣政府將該園易址新建項目列入重點民生工程，新園舍占地面積8399平方米，可容納學(xué)位360個，將有更多孩子在“一幼”度過美好童年。
記者在新園址項目建設(shè)現(xiàn)場看到，五彩斑斕的樓體已建設(shè)完成，陽光透過窗子將一樓大廳照得通透亮堂，不遠(yuǎn)處電鋸的嗡鳴聲伴隨著不斷飛濺的火光。“內(nèi)部裝修接近尾聲，工人們正在安裝樓梯扶手，預(yù)計今年6月竣工，9月投入使用。到那時，我們的辦園條件將迎來質(zhì)的飛躍。”戴上安全帽，張娜帶領(lǐng)記者在新樓里轉(zhuǎn)了幾個來回，暢想著不遠(yuǎn)的將來，幼兒在每個教室、每塊區(qū)域里快樂活動的場景。
安圖縣第一幼兒園的易址新建、提檔升級，是“政府重視”“教育優(yōu)先發(fā)展”“幼有優(yōu)育”的生動體現(xiàn)——
2021年至2024年，安圖縣財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比11.65%，并呈逐年穩(wěn)健增長之勢；2023年春季學(xué)期起，全面落實公辦園財政生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每年600元提高至650元，民辦園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年200元提高至240元；保教費(fèi)收費(fèi)占學(xué)前教育總投入的5.11%，同期政府投入占比達(dá)94.89%，保教收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)始終居于全省最低水平，切實減輕了家庭教育支出負(fù)擔(dān)；投入6306萬元易址新建安圖一幼、二幼兩所幼兒園，投入208萬元用于八所幼兒園教學(xué)樓維修改造，投入1066萬元為所有幼兒園更新配備玩教具、樂器、電腦、監(jiān)控等設(shè)備……安圖縣政府堅持過“緊日子”，騰出資金托舉學(xué)前教育過上“好日子”。
“普及普惠并非免費(fèi)教育，而是面向大眾、保教質(zhì)量有保障、以政府指導(dǎo)價收取合理保教費(fèi)。”據(jù)安圖縣教體局局長徐超介紹，學(xué)前教育普及普惠水平主要包括3項核心指標(biāo)：一是學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，確保該上、想上幼兒園的孩子都能順利入園，基本解決“入園難”問題；二是普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%， 保證普通家庭孩子能上質(zhì)優(yōu)價廉的幼兒園，基本解決“入園貴”問題；三是公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，體現(xiàn)以公辦園為主的導(dǎo)向，同時又為社會力量辦園留足空間。
現(xiàn)在，安圖縣有幼兒園13所，公辦園占比68.71%，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99.10%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各項評比指標(biāo)，真正實現(xiàn)了“讓每一名幼兒在家門口入好園”。
關(guān)鍵密碼之二：以擴(kuò)資源為破題之舉
午休時分，安圖縣東華幼兒園里靜靜悄悄，吃過午飯后的園長助理周云飛依舊閑不下來，在各層走廊里走走停停，看看孩子們睡得好不好。
“周老師現(xiàn)在不僅是孩子們的老師，還是老師們的導(dǎo)師，更是我的‘左膀右臂’！”園長郎翠說。
周云飛今年33歲，畢業(yè)于大連外國語大學(xué)。她從事學(xué)前教育行業(yè)已十余年，是安圖縣第一幼兒園的縣級骨干教師，擅長環(huán)境創(chuàng)設(shè)和區(qū)域活動設(shè)計。今年春季新學(xué)期開始后，周云飛被派駐到民辦的東華幼兒園，幫助其提升辦園質(zhì)量和水平。
剛到東華幼兒園時，各班正在圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行環(huán)創(chuàng)工作，老師們得知這正是周云飛的特長后，紛紛前來請教。周云飛在了解老師們的想法后，對各班設(shè)計逐個細(xì)化、優(yōu)化、進(jìn)班指導(dǎo)，將小班的“一年四季”細(xì)化為“二十四節(jié)氣”、中班“甲骨文”調(diào)整為“中國傳統(tǒng)文化故事、傳統(tǒng)節(jié)日”、大班“非遺”大概念落實落細(xì)為“青花瓷、云肩、臉譜”等孩子們易于理解、樂于接受的獨(dú)特設(shè)計。周云飛的策劃激發(fā)了孩子們的好奇心、興奮點，也給老師們帶來很多思考和啟發(fā)。
郎翠說，三所縣直公辦幼兒園將分別向東華幼兒園派駐一位骨干教師，包括周云飛在內(nèi)的三位教師每人“送教入園”一個月，總計循環(huán)駐滿一年，東華幼兒園將集各家之長，補(bǔ)自身之短，向著更高質(zhì)量、更高水平的標(biāo)準(zhǔn)迎頭趕上。
2024年，在州教育局的指導(dǎo)下，安圖縣學(xué)前教育實行大園區(qū)管理，組建以安圖一幼、安圖二幼、明月鎮(zhèn)幼兒園三所縣直公立幼兒園為引領(lǐng)園的“三大園區(qū)”，輻射帶動全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)園、2所民辦園構(gòu)建“月共建、雙月報、季度考核、學(xué)期總結(jié)”運(yùn)行機(jī)制，開展拜師結(jié)對、跟崗實踐、崗位置換、影子培訓(xùn)等共建和幫扶活動，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、資源共享、協(xié)同發(fā)展。
破題“普及普惠”，安圖的做法不止于此——
在全縣11所公辦園設(shè)托班，招收2—3歲兒童，實現(xiàn)托幼一體；創(chuàng)設(shè)公益親子托育班，針對15—35個月齡幼兒推出免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)普惠早期教育；幼兒園舉辦公益托育開放日，在周末免費(fèi)向公眾開放，開展游園活動等服務(wù)；縣直幼兒園貼合家長上下班節(jié)奏，推出早送晚接服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園增設(shè)免費(fèi)延時托管……
在安圖，學(xué)前教育不僅是普及普惠，更是優(yōu)質(zhì)普及普惠、高質(zhì)量普及普惠。
關(guān)鍵密碼之三：以強(qiáng)隊伍為固基之策
師資力量薄弱對幼兒園、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園來說，曾是巨大的難題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)園堅守了三十余年的王洪蘭對此深有感觸。
王洪蘭于1988年投身學(xué)前教育事業(yè)，2014年成為安圖縣松江鎮(zhèn)幼兒園園長。“我們這兒離縣城遠(yuǎn)，當(dāng)時幼兒園教師尤其是外聘教師收入也低，每月除去生活開銷基本所剩無幾，留不住人也很正常。”王洪蘭說，近幾年，在縣級統(tǒng)籌下，該園通過特崗計劃、免費(fèi)師范生、事業(yè)單位招聘等渠道先后招聘教師超過10名。教師待遇逐年提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師額外獲得政府補(bǔ)貼，工作地越遠(yuǎn)、補(bǔ)貼越高，且評優(yōu)選先、職稱評聘等工作日益向鄉(xiāng)村一線傾斜，越來越多幼兒教師樂于從教、安心從教、長期從教。目前，松江鎮(zhèn)幼兒園共有一線教師30名，平均年齡32歲，其中副高級教師7名，教師隊伍基本穩(wěn)定，實現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化。
在推動學(xué)前教育普及普惠進(jìn)程中，加強(qiáng)和完善教師隊伍建設(shè)，是安圖縣啃下的另一塊“硬骨頭”。
——教職工編制從144名擴(kuò)充至233名，通過特崗計劃、免費(fèi)師范生、事業(yè)單位招聘等渠道補(bǔ)充教師51名，13所幼兒園全部達(dá)到“兩教一保”標(biāo)準(zhǔn)。
——公辦園教師工資由縣財政按時足額發(fā)放，年平均工資高于公務(wù)員平均工資；民辦園教師工資參照公辦園標(biāo)準(zhǔn)合理確定，全額繳納“五險一金”，保障教師收入水平。
——將師德考核結(jié)果作為幼兒教師招聘引進(jìn)、年度考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵的“首要標(biāo)準(zhǔn)”，樹立師德典型18人次，涌現(xiàn)出全國優(yōu)秀教師1人、特級教師1人，幼兒教師的職業(yè)幸福感、成就感顯著提升。
——構(gòu)建“四位一體、多元協(xié)同”的教師專業(yè)化成長體系，開展“一動一折創(chuàng)編賽”“雙向銜接共教研”“三維聚焦精教學(xué)”等系列活動，全面提升教師教學(xué)實操、心理應(yīng)對及課程創(chuàng)新等能力。近三年，國省培遴選優(yōu)質(zhì)項目參加教師258人次，舉辦省州縣級大型研培活動20次、線上線下參培教師1578人次，推動教師在各級培訓(xùn)教研中更新知識、革新理念、錘煉技能，提升保教品質(zhì)。
從“有園上”到“園好上”再到“上好園”，如今，走進(jìn)安圖縣的每一所幼兒園，我們都能從此起彼伏的歡聲笑語中，感受到教師和孩子們發(fā)自內(nèi)心的幸福與喜悅。
延邊日報全媒體記者 葛威
