為全面落實州委關(guān)于“綠美延吉”行動部署，助力鞏固、拓展、護航“綠美延吉”建設(shè)成果，進一步提升我州各縣（市）城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的綠美延邊，現(xiàn)就全面推進綠美城市建設(shè)作出如下決定：

一、深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義與豐富內(nèi)涵，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。以“綠美延吉”行動為引領(lǐng)，聚焦州委關(guān)于“提升城市品質(zhì)，扮靚城市顏值，努力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福之城”主題，把推進全州綠美城市建設(shè)作為展示延邊風(fēng)采、提升美譽指數(shù)的重要載體，作為優(yōu)化營商環(huán)境、積蓄發(fā)展動力的重大舉措，作為改善人居品質(zhì)、增進民生福祉的必由之路，以實施綠網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)重點項目為支撐，以建設(shè)文旅新地標、打造文旅新業(yè)態(tài)、激活文旅新動能為關(guān)鍵，以城市管理精細化、智能化、制度化為保障，以建設(shè)全域國家森林城市為目標，堅持高水平規(guī)劃設(shè)計、系統(tǒng)性謀劃推進、專業(yè)化種植管護，打造“特色鮮明、景觀優(yōu)美、類型豐富、幸福宜居”的綠美城市，著力促進人與自然和諧共生，以高品質(zhì)生態(tài)賦能延邊高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。

二、科學(xué)規(guī)劃具有地域特色的綠美城市空間。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進，充分發(fā)揮“多規(guī)合一”優(yōu)勢，合理安排綠化用地，激活城市“綠點”，重塑城市“綠線”，連接城市“綠環(huán)”，擴大城市“綠面”，全域推進綠化美化提質(zhì)增效。全面優(yōu)化城市綠地生態(tài)系統(tǒng)，按照“整體有形、節(jié)點有韻、沿途成景”的標準，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公園、廣場、綠道等生態(tài)活動空間，全方位抓好綠美工程建設(shè)，不斷提升城市生態(tài)品質(zhì)。嚴格執(zhí)行城市“綠線”制度，明確劃定各類綠地范圍控制線，將城市“綠線”納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。在舊城改造和新區(qū)建設(shè)中，嚴格控制建筑密度，嚴格保護重點公園、古樹名木等生態(tài)資源，將河岸、山坡、城市主干道等地帶作為“綠線”管理重點，鼓勵實施符合建筑結(jié)構(gòu)安全標準的屋頂綠化、垂直綠化、陽臺綠化，進一步拓展城市綠化空間。

三、系統(tǒng)推進城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。結(jié)合城市更新行動，以提升安全韌性和服務(wù)效能為核心，推動城市綠化美化與路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步謀劃、整體包裝，大力實施城市燃氣、供熱老化管道和設(shè)施更新改造，筑牢城市安全運行底線。加快城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，消除雨污合流制管網(wǎng)，構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應(yīng)急”的城市防洪排澇體系。實施城市供水管網(wǎng)漏損治理，降低供水管網(wǎng)漏損率。持續(xù)優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)，形成完整路網(wǎng)。加強自行車道和人行步道系統(tǒng)建設(shè)。加快推進老舊小區(qū)改造，更新改造小區(qū)“水電氣暖”等老化管線管道，完善小區(qū)配套設(shè)施，推動完整社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)居住環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施功能雙提升。

四、加快實施山水城交融的綠美精品工程。以城市道路、游園廣場、市政設(shè)施、水利工程等為載體，建設(shè)標志性精品綠美景觀，全方位提升綠化檔次和質(zhì)量。構(gòu)建“喬灌草花”多層級綠化結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選用抗逆性強、養(yǎng)護成本低、生態(tài)效益高的鄉(xiāng)土樹種，打造“一街一景”、“一路一特色”的街景空間。塑造城市特色風(fēng)貌，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，將鑄牢中華民族共同體意識元素融入其中，打造具有濃郁文化內(nèi)涵的特色街路、民俗游園。推進“口袋公園”建設(shè)，利用邊角地、閑置地建設(shè)小型綠地、街心花園，增加市民就近休閑空間。結(jié)合水系治理，建設(shè)河岸綠道，提升水岸綠化品質(zhì)，打造“水綠交融”的生態(tài)廊道。

五、有序推進綠美街區(qū)和綠美社區(qū)建設(shè)。聚焦“綠美街區(qū)”、“綠美社區(qū)”建設(shè)，以街道、社區(qū)為單元，依托老舊小區(qū)、老舊街區(qū)改造，充分挖掘街道社區(qū)空閑地、廢棄地、邊角地等綠化空間資源，采取微改造方式，做到拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠、裸土覆綠、留白增綠，增加更多社區(qū)公共綠化活動空間。切實發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織作用，嚴格落實小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)綠化美化責(zé)任，建立健全長效管理機制，努力打造環(huán)境優(yōu)美、生活恬美的綠美街區(qū)，實現(xiàn)綠量與綠化效果的有機統(tǒng)一。

六、精心打造一批近悅遠來的文旅場景。堅持宜居、宜業(yè)、宜游統(tǒng)籌謀劃，推動綠美城市建設(shè)與地域文化深度融合，精心打造更多具有辨識度的文旅消費新業(yè)態(tài)、新場景、新玩法和生態(tài)文化品牌。依托城市綠美景觀，布局文旅項目，開發(fā)“綠美+文旅”、“綠美+康養(yǎng)”、“綠美+研學(xué)”等新業(yè)態(tài)。深度挖掘民俗文化、生態(tài)文化，打造“民俗生態(tài)文化之旅”特色線路。堅持差異化定位，充分挖掘地方特色，大力傳承和保護城市歷史文化，修繕歷史建筑和不可移動文物，利用文化遺產(chǎn)打造底蘊深厚的文化商業(yè)街區(qū)，充分展示延邊形象、講好延邊故事。

七、統(tǒng)籌推進綠美城市建設(shè)與生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。嚴格落實生態(tài)保護紅線制度，一體化保護和系統(tǒng)治理山水林田湖草，維護城市生態(tài)平衡、筑牢生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)保護修復(fù)，高質(zhì)量打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加大城市飲用水水源地日常管護力度，切實保障群眾飲水安全。建立古樹名木保護機制，開展古樹名木資源監(jiān)測調(diào)查，實施“一樹一策”保護措施。推進廢棄礦山、破損山體生態(tài)修復(fù)，采用“自然恢復(fù)+人工輔助”方式，恢復(fù)植被和生態(tài)功能。加強生物多樣性保護，營造鳥類、昆蟲等野生動物棲息地，構(gòu)建城市生態(tài)鏈。嚴格管控城市周邊山林、河流、濕地等生態(tài)敏感區(qū)，禁止非法占用和破壞，筑牢城市生態(tài)屏障。

八、著力提升綠美城市管理水平。結(jié)合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，堅持“里子”、“面子”一起抓，推動城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，使城市管理向精細化、智慧化轉(zhuǎn)型。明確縣（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)和職能部門單位管理責(zé)任，有效發(fā)揮“網(wǎng)格員”作用，實現(xiàn)綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、秩序管理全覆蓋。加強綠化養(yǎng)護管理，嚴格執(zhí)行園林綠化養(yǎng)護質(zhì)量標準，做好樹木灌溉與施肥、修剪與整形、病蟲害防治、設(shè)施維護等工作，提升綠化品質(zhì)和景觀效果。開展城市環(huán)境綜合整治，加大對占道經(jīng)營、亂堆亂放等違規(guī)行為整治力度，加強公共綠地、環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序等方面管理，重點解決“臟亂差”問題，不斷提升基層治理效能。

九、廣泛凝聚綠美城市建設(shè)合力。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。州、縣（市）人大及其常委會要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織動員發(fā)揮好人大代表的表率作用，結(jié)合落實有關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督工作，通過聽取專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等有效監(jiān)督形式，確保在法治軌道上推動綠美城市建設(shè)。各級人民政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實好各部門職能分工，進一步完善綠美城市建設(shè)目標體系、工作體系、政策體系、評價體系的長效機制。要規(guī)范和嚴格落實財政資金統(tǒng)籌制度，與“地標冠名”等市場化建設(shè)方式相結(jié)合，引導(dǎo)加大項目建設(shè)投入力度，推動建立多元化穩(wěn)定合規(guī)的綠美城市建設(shè)資金保障渠道。各級監(jiān)察委員會要緊盯綠美城市建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，強化監(jiān)督問責(zé)、正風(fēng)肅紀，為綠美城市建設(shè)營造良好風(fēng)氣。各級人民法院、人民檢察院要依法懲治破壞綠美城市建設(shè)的違法犯罪活動。公民、法人及其他社會組織應(yīng)主動承擔(dān)起綠美城市建設(shè)的社會責(zé)任。各級各部門要加大宣傳力度，營造綠美城市共建共治共享的濃厚氛圍。

十、本決定自公布之日起施行。