作風建設(shè)不是孤立存在的，與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機融合

只有理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。黨的十八大以來，為有效解決黨內(nèi)存在的各種作風問題，進一步推進全面從嚴治黨，習近平總書記發(fā)表了一系列重要論述。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，對此次學習教育活動提出了具體要求。其中，認真學習和領(lǐng)會總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述是此次學習教育活動的“第一項任務(wù)”或者“第一要求”。

深刻領(lǐng)會重要意義和基本特征

作風是黨的形象，關(guān)系民心向背、黨的生死存亡；作風也體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。新時代新征程，習近平總書記進一步強調(diào)作風建設(shè)要為黨的工作大局服務(wù)，充分考慮作風建設(shè)對于應(yīng)對特殊發(fā)展階段和各種風險挑戰(zhàn)、推進全面深化改革的特殊意義和價值。隨著黨的組織規(guī)模的擴大，以及黨執(zhí)政時間的增加和黨所處內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，作風問題的表現(xiàn)形態(tài)也越來越復(fù)雜。加強作風建設(shè)是適應(yīng)長期執(zhí)政和干部隊伍新變化、妥善解決大黨獨有難題的重要保障。正如習近平總書記指出，“實踐告訴我們，黨風廉政建設(shè)必須經(jīng)常抓、反復(fù)抓，一刻也不能放松”。

作風問題本質(zhì)上是黨性問題，作風問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。因此，改進黨的作風要把加強黨性修養(yǎng)作為一個重要著眼點，在解決作風問題的基礎(chǔ)上解決好黨性問題，實現(xiàn)“本正而形聚”。同時，改進黨的作風必須要堅持黨的群眾路線，把出發(fā)點和落腳點歸結(jié)為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在總結(jié)以往作風建設(shè)經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，習近平總書記強調(diào)：“作風問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，克服不良作風也不可能一蹴而就?！币虼耍黠L建設(shè)是一場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，要對作風問題的頑固性和反復(fù)性有充分估計，提前研判和部署“四風”新形式新動向，扭轉(zhuǎn)以往被動應(yīng)對的戰(zhàn)略盲動狀態(tài)，保持戰(zhàn)略上的主動性和前瞻性，著眼長遠、久久為功、系統(tǒng)施治。

把握主要內(nèi)容，形成系統(tǒng)性認識

第一，把中央八項規(guī)定作為改進作風的切入口和動員令，破解了“老虎吃天不知從哪兒下口”行動困境。中央八項規(guī)定的出臺體現(xiàn)了黨中央對于作風建設(shè)徙木立信的決心，以及以上率下從嚴要求的鮮明態(tài)度，盤活了黨的作風建設(shè)的大局，帶動了全面從嚴治黨，成為改變黨內(nèi)政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措。

第二，以小見大，聚焦解決“四風”問題，回答了“新形勢下作風建設(shè)抓什么、怎么抓”這一核心問題。習近平總書記指出：“我們決定從作風建設(shè)特別是整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等突出問題抓起，從小抓起，以小見大，以小帶大，解決了新形勢作風建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。”之所以聚焦“四風”問題，一方面是因為“四風”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源；另一方面，“四風”問題具有標識性，是黨內(nèi)作風問題的集中表現(xiàn)，是黨內(nèi)作風問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，且與黨內(nèi)存在的其他問題具有緊密的相關(guān)性。只要“四風”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好的條件。

作風建設(shè)不是孤立存在的，始終與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)有機融合。同時，作風建設(shè)也具有鮮明的時代性和實踐性，始終與黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局、黨中央重大路線方針政策的落實緊密結(jié)合，面對不同時代問題，形成了不同的實踐內(nèi)容和具體特征。習近平總書記充分認識和全面把握黨的作風建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯，從系統(tǒng)的、聯(lián)系的、發(fā)展的眼光對黨的作風建設(shè)進行戰(zhàn)略思考和研判，進一步豐富了馬克思主義執(zhí)政黨關(guān)于作風建設(shè)的相關(guān)理論。

通過對習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述的梳理，我們可以發(fā)現(xiàn)，著眼于不同的維度，對加強新時代黨的作風建設(shè)進行了系統(tǒng)思考，主要包括：著眼于中國共產(chǎn)黨加強自身作風建設(shè)的歷史傳統(tǒng)和組織慣性來看，既延續(xù)以往黨加強作風建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又立足于新時代新要求不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)守正與創(chuàng)新的結(jié)合；著眼于全面建設(shè)社會主義強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程來看，把加強作風建設(shè)與完成黨的歷史使命、推進全面深化改革有機結(jié)合，形成了鮮明的時代價值和問題導(dǎo)向；著眼于新時代全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的大局來看，實現(xiàn)正風肅紀反腐相貫通，以有效的手段實現(xiàn)風腐同查同治，使其成為推動自我革命的強大動力；著眼于馬克思主義黨建理論與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)合中來看，注重從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化汲取養(yǎng)料，充分發(fā)揮其對于推進作風建設(shè)的積極意義；著眼于黨組織與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個體的互動關(guān)系中來看，既強調(diào)組織剛性要求，劃定作風紅線，強化紀律約束，又注重加強個人修養(yǎng)，激發(fā)個體自覺踐行良好作風的內(nèi)在動力；著眼于作風建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展來看，正確處理眼前和長遠的關(guān)系、治標與治本的關(guān)系，把防止作風問題反彈回潮作為重點、難點，保持抓常、抓細、抓長的韌性和決心，不斷強化責任導(dǎo)向，實現(xiàn)授權(quán)與控權(quán)相結(jié)合，以完善的制度確保黨的作風建設(shè)的持續(xù)性。

（作者為中共上海市委黨校黨的建設(shè)教研部教授）